“El hábito a las irregularidades de Belén Fernández ya costó la anulación por la Justicia del Plan de Residuos y del Plan Territorial Especial de COGERSA, con la constitución de una Comisión de Investigación en la JGPA por la sustracción y manipulación de diversos documentos en la tramitación de expedientes”

“Los planos del trazado del proyecto de acceso a ZALIA por La Peñona que sacó la Consejería a licitación pública en pleno mes de agosto, para que pase desapercibida, no coinciden con los documentos oficiales del Ayuntamiento de Gijón”

“Las expropiaciones de 200.000 m2 de terrenos para este acceso se pagan sospechosamente diez veces más caras que las realizadas anteriormente a los vecinos de Serín y San Andrés de los Tacones”

Cristina Coto, portavoz de FORO en la Junta General, ha afirmado hoy que “hemos presentado la denuncia urgente contra la Consejera Belén Fernández ante la Fiscalía para evitar los hechos consumados derivados de las irregularidades que presenta el proyecto del acceso a ZALIA por La Peñona, que se carga injustificadamente una empresa y un campo de tiro olímpico”

“Una vez que estamos ante hechos que presuntamente pudieran ser constitutivos de delito, en relación con la tramitación de los expedientes administrativos relativos al proyecto de construcción de los accesos a la zona de actividades logísticas e industriales de Asturias (ZALIA) es imprescindible la intervención de la Fiscalía, pues no podemos olvidar –añadió Coto- que el hábito a las irregularidades de Belén Fernández ya costó la anulación por la Justicia del Plan de Residuos y del Plan Territorial Especial de COGERSA, con la constitución de una Comisión de Investigación en la JGPA por la sustracción y manipulación de diversos documentos en la tramitación de expedientes”.

Cristina Coto afirmó que “los planos del trazado del proyecto de acceso a ZALIA por La Peñona que sacó la Consejería a licitación pública en pleno mes de agosto, para que pase desapercibida, no coinciden con los documentos oficiales del Ayuntamiento de Gijón”.

“Y a ello se une que las expropiaciones de 200.000 m2 de terrenos para este acceso se pagan sospechosamente diez veces más caras que las realizadas anteriormente a los vecinos de Serín y San Andrés de los Tacones, lo que pone de manifiesto una intencionalidad que debe ser analizada por la Fiscalía”, añade.

La portavoz destaca que “es en base a los graves hechos en que se fundamenta la denuncia por lo que la hemos presentado con urgencia, dirigida contra Belén Fernández y contra quienes resulten responsables de las irregularidades en los citados expedientes a los Accesos a ZALIA por presuntos delitos de prevaricación, y/o falsificación de documentos públicos u oficiales, y/o tráfico de influencias, entre otras figuras delictivas”.

“Por ello solicitamos que por la Fiscalía, se inicien las investigaciones y averiguaciones que considere convenientes para el esclarecimiento de los hechos y el restablecimiento de la legalidad”, añadió.

 

 

 

 

Se recogen a continuación los Hechos en que se basa la denuncia:

PRIMERO.- Que el pasado sábado, día 9 de agosto de 2014, se publicó en el Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA), anuncio de la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente sobre “ Información pública de la licitación del contrato de obras de construcción de los accesos a la zona de actividades logísticas e industriales de Asturias (ZALIA), desde la red de alta capacidad. Tramo: ZALIA-AS 19 en La Peñoña”, número de expediente 14/081/CA-OB, abriendo un plazo de presentación de ofertas hasta el día 19 de septiembre del presente año al objeto de adjudicar un contrato por valor de 26.741.138,32 euros para la construcción antes referida. Se adjunta como documento Nº1 copia del mencionado anuncio de licitación.

SEGUNDO.- Que el lunes 4 de agosto, con anterioridad al anuncio reseñado en el expositivo anterior, la misma la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Principado de Asturias, publicada anuncio en el BOPA referente a “Información pública relativa a la expropiación de los bienes afectados por el “Proyecto de construcción de los accesos a la Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, desde la Red de Alta Capacidad. Tramo: La ZALIA-AS-19 en La Peñona (Gijón)”, número de expediente 2014/C/5, en el que establece un plazo de 15 días hábiles para los interesados sobre la ocupación o disposición de sus bienes para acometer esta actuación puedan formular las alegaciones que en su derecho les amparen. Se acompaña este anuncio como documento Nº2.

TERCERO.- Se ha tenido conocimiento, que durante la tramitación del Proyecto Técnico para la ejecución de las obras del "Proyecto de construcción de los accesos a la zona de actividades logísticas e industriales de Asturias, desde la Red de Alta Capacidad. Tramo: La Zalia AS-19 en La Peñona (Gijón)", aprobado por Resolución de la Ilma. Consejera de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, de fecha 21 de mayo de 2014, han existido varios planos que fundamentan dicho proyecto, con diferentes trazados de los accesos objeto de los expedientes administrativos objeto de esta denuncia, existiendo modificaciones, algunas de ellas de carácter sustancial, que inciden tanto sobre lo que se ha publicado en la licitación descrita en el expositivo primero, como en las expropiaciones objeto del segundo anuncio, sobre los que presumiblemente, no han seguido la tramitación legal correspondiente, y con ello podrían no haberse garantizado ni los derechos individuales, ni haberse seguido el procedimiento administración administrativo legalmente establecido.

En primer lugar, el proyecto original data del año 2010, cuyo trazado fue modificado por otro proyecto de junio de 2013, que fue enviado, al menos, al Ayuntamiento de Gijón y que, al parecer, es distinto a su vez del finalmente publicado en el Anuncio del BOPA de 9 de agosto de 2014, elaborado en el mes de septiembre de 2013, donde figuran viales que no se recogían ni en los planos del año 2010, ni en los de junio de 2013. Habiéndose alterado mediante el trazado elaborado en septiembre de 2013 y publicado en el BOPA el pasado 9 de agosto del corriente año, de forma notable y sustancial, los proyectos anteriores, sin haber realizado supuestamente los trámites que en derecho administrativo hubieran correspondido.

Previamente a esto, el Grupo Parlamentario de FORO ASTURIAS en la Junta General del Principado, en el ámbito de sus competencias de control parlamentario del Gobierno, el día 30 de julio de 2014, mediante escrito solicitado por la diputada Carmen Fernández Gómez, con el visto bueno de la portavoz que suscribe este documento, ya se interesó por el expediente objeto de esta denuncia, y que no ha sido proporcionado aún a día de la fecha. Se añade, como documento Nº3, copia del escrito referido con su asiento de registro de entrada, acreditando haberse interesado por el presente asunto.

CUARTO.- Esta presunta ausencia de los trámites legalmente establecidos, encaminados a informar a los posibles interesados de las modificaciones que se han llevado a cabo en los planos y trazados del proyecto técnico para la ejecución de las obras de construcción de los accesos a la zona de actividades logísticas e industriales de Asturias (ZALIA) , crea indefensión, afecciones, y perjuicios irreparables a determinados interesados privados como pueden ser la empresa INVALMET o la entidad deportiva Club de Tiro Ensidesa, sin perjuicio del posible incumpliendo de los procedimientos administrativos legalmente aplicables, que los abocaría al cierre definitivo, e incluso al propio Ayuntamiento de Gijón, como Corporación Local en cuyo municipio se proyectan dichos accesos, y los subsiguientes trazados.

QUINTO.- De igual modo, del análisis de los planos elaborados tanto en el año 2010, como en junio de 2013, como en septiembre de 2013, puede observarse que la principal favorecida por las modificaciones sustanciales en los planos ahora denunciadas, y sobre las que supuestamente no se ha llevado a cabo la tramitación legal correspondiente, es la empresa mixta Sociedad Mixta de Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA), cuyo máximo accionista es el Gobierno del Principado de Asturias, con un 45% de su accionariado, y cuya presidencia ostenta la misma Consejera de Fomento, doña Belén Fernández González.

Esta conclusión puede extraerse al observar los planos que finalmente han sido anunciados para la licitación de las obras, en los que todas las parcelas del Parque Empresarial de Lloreda, propiedad de SOGEPSA, ni están afectadas por expropiación alguna, ni ocupación ni disposición para ejecutar los accesos a la zona de actividades logísticas e industriales de Asturias (ZALIA), desde la Red de Alta Capacidad. Tramo: La Zalia AS-19 en La Peñona (Gijón), frente a otras alternativas del trazado de los accesos más técnicamente más viables y con bastante menor coste económico para la administración que lo promueve, que podrían afectar a dicha área industrial que promueve SOGEPSA, que se encuentra prácticamente vacía, y no tendría impacto alguno en empresas y entidades que están desarrollando normalmente su actividad.

Este extremo puede acreditarse en la propia página Web de la empresa mixta SOGEPSA , sogepsa.com, en la cual tanto en la página de inicio como en el aparatado dedicado a ofertar suelo disponible, en particular suelo industrial, el área de La Lloreda en Gijón tiene un lugar preeminente.

SEXTO.- A su vez, en el anuncio publicado en el BOPA de 4 de agosto de 2014 sobre el trámite de “Información pública relativa a la expropiación de los bienes afectados por el Proyecto de construcción de los accesos a la Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias(ZALIA) en La Peñona”, se observan diferentes y valores de expropiación para la misma categoría de suelo que se aplican en los accesos de La Peñona, en comparación con los que se tasaron en su día en el área próxima de San Andrés de los Tacones, que por tanto podrían ser calificados de arbitrarios y carentes justificación.

Es decir, frente a las expropiaciones de casi 200.000 metros cuadrados de suelo para la ejecución del vial y accesos que la Consejería de Fomento pretende realizar entre ZALIA y La Peñona, valoradas en 36 €/m2 para suelo urbano o urbanizable, y en 24 €/m2 para el suelo calificado como rústico, es necesario recordar que en la expropiación del suelo de la Fase Uno de ZALIA a los vecinos de San Andrés de los Tacones, se tasó el metro cuadrado de suelo rústico en 2,99 euros rústico y el no urbanizable en 5,98 euros, lo que parece suponer que para la información pública de los bienes afectos a expropiación en el proyecto de accesos a ZALIA por La Peñona se ha elaborado, presuntamente, una valoración injustificada y arbitraria a la hora de realizar la citada tasación de dichos terrenos, en contraposición con la mencionada Fase Uno de ZALIA. Así mismo, conviene recordar que posteriormente, cuando se compró suelo en ZALIA de manera indiscriminada, se llegó a pagar el suelo en los diferentes acuerdos adoptados con los titulares de los terrenos, en cuantías no menos gravosas que las que se manejan ahora, desde 15,20 €/m2 y hasta a 25 €/m2, cuando se estaba expropiando por la tercera y la cuarta parte de ese precio a los vecinos de San Andrés de los Tacones en la Fase Uno de ZALIA.

SÉPTIMO.- Es doctrina jurisprudencial reiterada, que la omisión del procedimiento legalmente establecido ha sido considerada como una de las razones que pueden dar lugar a la calificación delictiva de los hechos como un delito de prevaricación, entre otros, porque las pautas establecidas para la tramitación del procedimiento a seguir en cada caso tienen normalmente la función de alejar los peligros de la arbitrariedad y la contradicción con el derecho. El procedimiento administrativo tiene la doble finalidad de servir de garantía de los derechos individuales y de garantía de orden de la Administración, y de justicia y acierto en sus resoluciones, y si bien no toda prescindencia de procedimiento aboca al tipo penal, la misma tendrá relevancia penal si de esa forma lo que se procura es eliminar los mecanismos que se establecen precisamente para asegurar que su decisión se sujeta a los fines que la Ley establece para la actuación administrativa concreta en la que adopta su resolución. Son, en este sentido, trámites esenciales.

De igual modo, la autoridad o funcionario público que hubiere alterado documentos o elementos de carácter esencial, en clara referencia a los distintos planos que se han elaborado en el proyecto para diseñar los accesos a La ZALIA por La Peñona ,como aquellos otros que faltaren a la verdad en la narración de los hechos que justifican el proyecto licitado, dichas conductas, son subsumibles en el delito de falsificación de documentos públicos y oficiales, y pudieran haber acontecido en los hechos objeto de esta denuncia, sin perjuicio de otros posibles delitos en los que pudieran haberse incurrido.

De ahí que mediante este escrito, se interesa que por parte de la Fiscalía del Principado de Asturias, se lleven a cabo la diligencias pertinentes para determinar, si en los distintos expedientes administrativos del proyecto de construcción de los accesos a la zona de actividades logísticas e industriales de Asturias(ZALIA), se han observado las debidas prescripciones legales y que no sean cometido arbitrariedades ni irregularidades que perjudiquen tanto a derechos individuales como a los de la propia administración, siendo los mismos constitutivos de delito.

OCTAVO.- Se deja interesada expresamente la urgencia en la actuación de la Fiscalía en la presente denuncia, motivada tanto por los hechos que en ella se sucintamente se exponen, como al objeto de evitar posteriores hechos consumados, que provoquen daños y perjuicios de carácter irrecuperable e irreparable tanto al interés. Público como a terceros, con fundamento en unos actos administrativos presuntamente arbitrarios, contrarios a derecho, y desviándose del procedimiento legalmente establecido, materializados por autoridades o funcionarios públicos, que una vez llevados a cabo no permitirían el restablecimiento de la legalidad, ni la reposición de las cosas a su estado primitivo.