ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DE TRECE DE NOVIEMBRE DE 2012

En el municipio de Colunga, siendo las 12 horas del día trece de noviembre de 2012, bajo la presidencia del Sr. Alcalde-Presidente, D. José Rogelio Pando Valle, se reúnen en la Casa de Cultura, habilitada como salón provisional de sesiones durante la ejecución de las obras de reforma de la Casa Consistorial los concejales D.a Sandra Cuesta Fanjul, D.a Patricia Vega Valle, D.a Julia Celia Cubiella Granda, D. Francisco Jesús Menéndez Busta, D. Ángel Felgueres Fernández, D. José Justino Pérez Arguelles, D. Carlos Manso Rodríguez, D. Miguel Hornillos Fernández y D. Miguel Muñoz Doyagüe, con el objeto de celebrar la sesión extraordinaria convocada previamente al
efecto. Asiste el Secretario municipal, D. Jonatán Frade Manso, que da fe del acto y el responsable de la Intervención municipal, D. Horacio Margolles Barros. No asiste la Sra. concejal, D.a Constantina Virtudes Asprón Gutiérrez

Abierto el acto por el Sr. Alcalde, se procede al estudio, debate y votación de los asuntos incluidos en el orden del día que se señalan a continuación;

1.- APROBACIÓN ACTA SESIÓN ANTERIOR

Al no producirse observación alguna al borrador del acta de la sesión plenaria inmediatamente anterior, se procede a su aprobación en los términos elaborados por el responsable de la Secretaría municipal con el voto unánime de los presentes.

2.- APROBACIÓN INICIAL PRESUPUESTO MUNICIPAL 2013

Por el Sr. Alcalde se procede a dar lectura del dictamen de la comisión informativa de Hacienda y Especial de Cuentas en que se debatió el asunto (celebrada el día 8 de noviembre) y se remite a lo hablado en la misma.

Hace uso de la palabra el portavoz del grupo municipal de Foro por Asturias Ciudadanos para afirmar que las dudas que planteó en su momento ya le fueron despejadas por el Interventor.
No obstante, en el presupuesto se señala que el IBI se incrementa un 10% en al año 2012 y otro tanto en el 2013, si bien en el presupuesto se prevé un incremento de mas de 200.000 euros, que representan un 23% que el ejercicio pasado, deseando saber a que responde. El Sr. Margolles contesta que es como consecuencia de que el Servicio de Recaudación del Principado de Asturias deberá ingresar en este ejercicio el resultado de la subida del año 2012 y el del 2013,
presupuestándose por ello en ese poco mas del 20% a que se alude respecto del ejercicio anterior a la subida de los tipos.

Hace uso de la palabra el portavoz del grupo municipal del Partido Popular y da lectura a lo siguiente:

"Una vez estudiado el proyecto de presupuesto para 2013, aparte de decir que en apenas una semana es complicado llegar a entender y analizar todo lo que aquí trae, podemos sacar las mismas
conclusiones que estos últimos cuatro años:

- Que cada día que pasa nuestros ingresos son menos capaces de soportar gastos.
-Que tener un nivel muy alto de gastos corrientes hace que perdamos casi toda la capacidad para financiar gastos de capital, pues apenas hay ingresos municipales que nos garanticen inversiones no
financiadas por otras administraciones.
Lo que aquí se presenta es básicamente un presupuesto de gastos, con inversiones que dependen casi en su totalidad de la concesión de subvenciones.

Es cierto que ha afectado y está afectando a esta situación, la crisis, el revés del urbanismo, los ajustes del Gobierno Central y del Gobierno Regional, pero no debemos olvidarnos de la política ejercida en el Ayuntamiento durante años anteriores en términos elector alistas, despreocupándose e ignorando los informes de intervención, etc. Lo que es real, es que Colunga cada día es menos atractiva para vivir, para invertir... Carecemos políticas de empleo, de políticas específicas de turismo, etc. que nos permitan asentar población y con ello ingresar más en concepto de impuestos, tasas, etc.

Deberemos ser más eficientes en el gasto, reduciendo aquellas partidas de gastos prescindibles o reajustando aquellos servicios que producen un déficit desmesurado sin necesidad de mermar la calidad y la
cantidad.

Este año se están haciendo reajustes en el servicio del polideportivo, en los centros de interpretación y en el servicio de limpieza viaria, recortes que afectan principalmente a la cantidad y que
veremos si a largo plazo también afectan a la calidad. Estoy seguro que nadie, y vuelvo a repetir NADIE, es partidario de realizar recortes en los servicios prestados a los ciudadanos y que si se hacen es porque hay que garantizar la viabilidad del sistema y no poner en riesgo la prestación de otros servicios necesarios.

Antes de meterme con los ingresos, quisiera decir en cuanto a las subvenciones nominativas, que me gustaría que en futuros proyectos se especificara la finalidad a la que está dirigida cada una de ellas,
pues hay alguna que desde nuestro punto de vista no tiene un destino claro y justificable. De esas solicitaremos enfechas próximas y por escrito, la máxima información al respecto.

Entrando en el capítulo de ingresos, vemos que el IBI es actualmente el recurso más importante.
Se expone que para el 2012 y 2013 se ha producido un aumento del 10% en el tipo impositivo y que de no mantenerlo en el 2014 nos veríamos en la obligación de devolver anticipos al Servicio de Recaudación.
Dicen que 2015 será un año clave, o reducimos gastos o encontramos nuevos o mayores ingresos, o será imposible financiar el nivel actual de gasto corriente e inversiones más o menos fijas, pues no tendremos
con qué compensar la pérdida de recursos del IBI.

A esto hay que añadir que en épocas de recesión, los ingresos por impuestos directos, tasas y precios públicos se ven afectados y por lo tanto llegará un día en que estos serán insuficientes para
financiar gastos de capital e incluso gastos fijos.

En los informes se recomienda subir a corto plazo los tipos impositivos y a largo plazo una mejor gestión de ingresos patrimoniales y un estudio de los que se puedan enajenar.

Se vuelve a hablar de subida de impuestos a corto plazo; en especial el IBly de una mejor gestión de los ingresos patrimoniales a largo. Nosotros seguimos apostando por esto último, ya que la primer
medida afectaría, como siempre, a los ciudadanos que son los que pagan las culpas de la mala gestión de los políticos, mermando aún más las delicadas economías domésticas.

Cabe reseñar que en Colunga ya se paga un IBI elevado, una viñeta elevada, etc... fruto de las continuas subidas sufridas durante estos últimos ocho años de gobierno socialista.

Coincidimos con el interventor que es urgente un nuevo sistema de financiación de las administraciones locales que nos conduzca a alcanzar la autonomía efectiva y suficiencia financiera para
poder desempeñar con garantías las competencias que nos corresponden y prestar los servicios públicos y sociales que los ciudadanos demandan.

En resumen, deberemos ser eficientes en el control del gasto, eliminando gastos que resulten superfluos y prescindibles, reorganizando servicios para hacerlos más eficientes y menos costosos y controlando y reduciendo determinadas partidas económicas, así como ser eficaces en la obtención de nuevos ingresos. Sabemos que no será tarea fácil, pero el Grupo Municipal del PP vuelve a ponerse a
disposición del equipo de gobierno para trabajar juntos y poder reconducir la situación, dentro de un diálogo leal y constructivo, en el que cada uno de los grupos políticos representados en el Ayuntamiento, pueda aportar ideas y soluciones alternativas. Creemos que once personas juntas piensan mejor que seis.

Si he de reconocer que la tendencia de no contar para nada con la oposición, creyéndola enemiga en lugar de buscar acuerdos de colaboración, está cambiando algo en esta legislatura con las celebraciones de las Juntas de Portavoces. Por algo se empieza. Gracias.

Podríamos haber expuesto un argumento hipócrita, el mismo que a lo mejor hubiera hecho alguno de los presentes, en caso de estar en la oposición; "por sistema o por órdenes de partido, enmiendo la
totalidad del presupuesto o voto en contra". Preferimos actuar con responsabilidad, que es lo que nos demandan los ciudadanos; la situación es la que hay y es ahora cuando más hay que arrimar el hombro; de ahí, este argumento responsable tendiendo la mano al equipo de gobierno, una vez más.

En consonancia con lo expuesto, no vamos a presentar enmienda alguna al proyecto de presupuesto para el 2013 y por lo tanto vamos a abstenernos en la votación."

El Sr. Alcalde contesta que se trata del mejor presupuesto que se puede hacer en la actual situación económica general y tras los recortes de la administración central y, en menor medida, de
la autonómica, los cuales han hecho muy difícil cuadrar los ingresos y los gastos. Continúa en su exposición diciendo que se ha visto obligado a reajustar los gastos, si bien con la premisa de no suprimir ningún servicio ni la calidad de los que se vienen prestando por el ayuntamiento, si no mediante el estudio de cada situación concreta para apreciar si se puede dar la misma calidad con menos recursos. Por lo que hace referencia a la eficiencia en la gestión del gasto, entiende el Sr.
Pando que los números hablan por sí solos, ya que se está pagando a los proveedores en plazo, siendo en esta faceta uno de los mejores ayuntamientos de Asturias. Además, es probable que el presente ejercicio, a pesar de las dificultades que surgieron, se pueda cerrar con un pequeño superávit. Manifiesta el Sr. Alcalde su interés en seguir contando con la oposición para sacar adelante los asuntos mas importantes.

El Sr. Manso afirma valorar muy positivamente que se está pagando puntualmente y sin necesidad de acudir a financiación externa, contestando el Sr. Alcalde que no obstante no resultar la
intención de su equipo, no descarta tener que endeudarse en el ejercicio 2013 si la situación lo requiere, ya que hay margen para ello.

No se producen mas intervenciones, motivo por el que se procede a la votación del asunto, la cual reflejó el siguiente resultado:
VOTOS A FAVOR: OCHO (8, PSOE, FAC)
VOTOS EN CONTRA: CERO
ABSTENCIONES: DOS (2, PP)

En consecuencia, por mayoría, el Pleno adoptó el siguiente acuerdo:

Primero.- Aprobar inicialmente el proyecto de presupuestos para el ejercicio 2013, con la documentación y los anexos que los conforman.

Segundo.- Abrir un periodo de información pública por un plazo de quince días contados a partir de la publicación en el BOFA del pertinente anuncio, de modo que quienes ostenten la condición de interesados puedan formular las alegaciones que estimen oportunas en los términos señalados por el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales.

3.- MODIFICACIÓN CONTRATO LIMPIEZA VIARIA FCC

Procede el Sr. Alcalde a dar lectura del dictamen de la comisión informativa de Hacienda y Especial de Cuentas en que se debatió el asunto, interviniendo el Sr. Manso para afirmar que su grupo confía en que se reduzca la cantidad pero no la calidad del servicio y que, en cualquier caso, pueda haber flexibilidad para ajustarse a las necesidades que vayan surgiendo.

También por el grupo municipal del Partido Popular, interviene el Sr. Pérez para afirmar que, si bien a él personalmente no le molesta, durante el verano entraba en funcionamiento una máquina a las 7 de la mañana que no hacía otra cosa que recoger polvo, lo cual le parece un exceso.
A este respecto, el Sr. Pando replica que el horario es como consecuencia de que mas tarde apenas podría trabajar por el tráfico ordinario, y, en referencia a la actividad que desempeña, su función no
es la de absorber polvo, si no recoger plásticos, botellas y residuos de todo tipo, vertiendo incluso agua, siendo un instrumento muy eficaz en la limpieza viaria.

El Sr. Hornillos señala que tras la consulta del expediente deduce que la reducción de precios ofertados por la empresa no ha tenido en cuenta las subidas que se han producido como consecuencia del incremento del IPC o del IVA en los últimos cuatro años, con lo que el precio debería ser aún menor. El Alcalde contesta que si bien cree que no hay ningún error, se está a tiempo de volver a mirarlo antes de la firma de la modificación del contrato.

Interviene de nuevo el Sr. Hornilllos para solicitar que no se reduzca tanto el servicio de la barredora, ya que tiene la virtud de cubrir muchísimo espacio de limpieza. Replica el Sr. Alcalde que en este tema se va a ser especialmente flexible con las necesidades del servicio, si bien no se reduce los lugares donde se viene barriendo con la máquina, sino el servicio que se da con la misma (evitando dobles pasadas, trasladando refuerzos a momentos puntuales, etc)

Se interesa por último el Sr. Hornillos por el sistema en que se encuentra la máquina (Leasing, Renting o análogos) y si se prevé cambiarlo, a lo que el Alcalde contesta que a pesar de que fue objeto de negociación, se ha optado por mantener el sistema existente, que es que al final del contrato la barredora revierte a favor del ayuntamiento.

No se producen mas intervenciones, motivo por el que se procede a la votación del asunto, la cual reflejó el siguiente resultado:
VOTOS A FAVOR: SEIS (6, PSOE)
VOTOS EN CONTRA: CERO
ABSTENCIONES: CUATRO (4, PP, FAC)

En consecuencia, por mayoría, el Pleno adoptó el siguiente acuerdo:

Primero.- Modificar el contrato de limpieza viaria y recogida de residuos sólidos urbanos suscrito con FCC mediante la reducción de las prestaciones y del precio en los términos que constan
en el expediente.

Segundo.- Notificar tal extremo al adjudicatario y con el cumplimiento de las formalidades que exija la normativa de contratación.

Tercero.- Facultar al Sr. Alcalde para la firma del documento en el que se formalice la modificación del contrato original.

4.- DACIÓN CUENTA INFORME MOROSIDAD TERCER TRIMESTRE 2012

Justifica el Sr. Alcalde el hecho de que no haya podido debatirse la cuestión en la oportuna comisión, interesándose la ratificación del asunto en el orden del día, lo cual se produce con el voto unánime de los presentes.

El Sr. Margolles explica que este trimestre, tal y como se había previsto, iba a ser mas complicado como consecuencia de la obligación de abonar facturas de las dos grandes obras que se están ejecutando en el concejo sin que se produjera la correlativa percepción de los ingresos, y eso ha motivado que se haya pasado de pagar en poco mas de 20 días a 42. No obstante, la previsión es que a lo largo del último trimestre se reciba el importe de las subvenciones y puedan cumplirse los plazos máximos de pago (40 días en el presente ejercicio y 30 para el próximo), aunque lo ve muy complicado en el año 2013.

Toma razón el Pleno del informe de morosidad del tercer trimestre del año 2012 en los términos del informe emitido por el responsable de la Intervención municipal incorporado al expediente al efecto se remita a las administraciones estatal y autonómica en cumplimiento de la
normativa de aplicación, motivo por el que se procede al estudio del siguiente asunto de los incluidos en el orden del día.

5.- APROBACIÓN PROYECTO OBRAS FINALIZACIÓN
ACONDICIONAMIENTO ANTIGUA N-632

Tras la lectura por el Sr. Alcalde del dictamen que se somete a consideración del Pleno, interviene el Sr. Manso para reiterar la petición, formulada para la primera fase de las obras, de que
las certificaciones de obra sean validadas por alguno de los técnicos municipales, a lo que el Sr. Pando contesta que se compromete a estudiarlo, si bien ni el convenio con el Ministerio ni el ordenamiento jurídico lo exigen, entendiendo que entra dentro de las funciones de la dirección de obra contratada al efecto. Se interesa también por el coste de mantenimiento de la infraestructura, no siendo esta una cuestión que preocupe especialmente al Alcalde, ya que, según explica, se viene haciendo desde hace años sin que haya supuesto quebranto alguno. A lo expuesto ha de añadirse que con la ejecución de la acera hay menos metros que desbrozar y que tras las obras se cuenta con un sistema de alumbrado mas eficiente, por lo que los gastos no deberían incrementarse.

El portavoz del grupo municipal de Foro por Asturias Ciudadanos entiende que se tendría que aprovechar el proyecto para extender las mejoras a vías de acceso que se encuentran en muy mal estado, poniendo Castiello como ejemplo. Además, recuerda que el proyecto no contempla el tipo impositivo actual del IVA, por lo que debería modificarse. Se preocupa también el Sr. Hornillos por los gastos de la futura conservación de la vía. Entiende el Sr. Pando que no habrá problema con el mantenimiento (cifra, por ejemplo, un ahorro energético del 25% con las lámparas led proyectadas), y se compromete a intentar incluir otras mejoras con cargo a la subvención del Ministerio o, caso de no ser posible, afrontarlas con recursos propios.

Finalizadas las intervenciones, se procede a la votación del asunto, la cual reflejó el siguiente resultado:

VOTOS A FAVOR: OCHO (8, PSOE, PP)

VOTOS EN CONTRA: CERO

ABSTENCIONES: DOS (2, FAC)

En consecuencia, por mayoría, el Pleno adoptó el siguiente acuerdo: Primero.- Aprobar el proyecto de obras de finalización del acondicionamiento de la carretera N-632 a su paso por el municipio de Colunga, en los términos elaborados por los redactores del mismo, Sres Losilla Po y Gutiérrez de la Roza.

Segundo.- Remitir copia del referido proyecto a los órganos que deban emitir informe o autorización previa en los términos de la legislación sectorial que resulte de aplicación (Cuota, Confederación Hidrográfica del Norte, Consejería de Educación, Cultura y Deportes, Demarcación
de Costas en Asturias y Consejería de Fomento y Ordenación del Territorio).

Tercero.- Delegar en el Sr. Alcalde la totalidad de las facultades de contratación que corresponda al Pleno en relación con el proyecto, excepción hecha de la adjudicación del contrato y la resolución de los recursos que se pudieran interponer. La referida delegación, que comprende la facultad de modificar el proyecto en el caso de que resultara preciso, se publicará en los términos señalados en la LRJPAC.

6.- PROYECTO REFORMA ESCALERAS LASTRES. EE.P.

Por el Sr. Alcalde se da lectura del dictamen emitido por la comisión de Urbanismo y Obras en la sesión celebrada el día 8 del presente mes y hace uso de la palabra el Sr. Manso para señalar que en la prensa se publica un cierto malestar de algunas asociaciones por no estar
representadas en la comisión que gestiona los fondos de pesca y, en general, a su grupo le gustaría que todo lo relativo a las ayudas fuera mas publicitado para fomentar la participación de los vecinos, ya que no todo el mundo acude al BOFA donde se publican las bases y las convocatorias de las ayudas. El Sr. Alcalde contesta que tanto el Ministerio, como la Consejería y la gerencia del grupo les han confirmado que el sector "social" está suficientemente representado, y si bien a él personalmente no le importaría que se ampliara a las dos asociaciones que lo han solicitado, entiende que es probable que no sirva para nada mas que aminorar la agilidad y eficiencia en los
procesos, ya que es mas difícil gestionar los fondos con tanta gente en los órganos de toma de decisión.

El Sr. Hornillos mantiene el argumento sustentado por el Sr. Manso, y si bien felicita al equipo de gobierno por haber sido capaz de presentar dos proyectos en el breve espacio de tiempo que permitía la convocatoria, quiere transmitir la queja del sector por la manera en que se han hecho las cosas y que ha impedido que se presentaran proyectos de particulares. El Sr. Pando reconoce que los plazos fueron muy breves, si bien entiende que al menos en este ejercicio se llevó a cabo la convocatoria que bajo el gobierno de Foro estuvo parada, (a este respecto recuerda el Sr. Hornillos que los fondos eran muy anteriores al gobierno de Foro y, por ende, debieron convocarse las ayudas antes de la entrada en el gobierno autonómico de su opción política)

Ajuicio del Sr. Pérez es muy generoso decir que Foro llegó a gobernar alguna vez, a lo que el Sr. Hornillos contesta que tal afirmación es improcedente y que, en cualquier caso, fue el PP el que no permitió trabajar.

No se producen mas intervenciones, motivo por el que se procede a la votación del asunto,
la cual reflejó el siguienteresultado:

VOTOS A FAVOR: OCHO (8, PSOE, PP)
VOTOS EN CONTRA: CERO
ABSTENCIONES: DOS (2, FAC)

En consecuencia, por mayoría, el Pleno adoptó el siguiente acuerdo:

Único.-Dar cuenta al Pleno de la aprobación del proyecto denominado "Actuaciones para la mejora del entorno histórico y costero de la localidad de Lastres elaborado por Hipsitec y de la
solicitud de subvención al Gal con cargo al FEP

7.-PROYECTO PROMOCIÓN TURÍSTICA PUERTO DE LASTRES Y LITORAL
DEL CONCEJO. F.E.P.

Como quiera que tras la lectura por el Sr. Alcalde del dictamen de la comisión en que se estudió el asunto, no se producen intervenciones, se procede a la votación del asunto, la cual reflejó el siguiente resultado:

VOTOS A FAVOR: OCHO (8, PSOE, PP)
VOTOS EN CONTRA: CERO
ABSTENCIONES: DOS (2, FAC)

En consecuencia, por mayoría, el Pleno adoptó el siguiente acuerdo: 

Único.-Dar cuenta al Pleno de la aprobación del proyecto "Puesta en valor de los recursos marítimos pesqueros del Puerto de Llastres y Litoral Colungués" y de la solicitud de subvención al Gal con cargo al FEP.

8.-APOYO INSTITUCIONAL MANCOSI

Ratificada la urgencia (con la abstención de los dos concejales del grupo municipal de FAC y el voto favorable de los restantes concejales), recuerda la Sra. Cuesta que se trata de una
propuesta de Mancosi, entidad cuya presidencia ostenta una persona del mismo partido político del referido grupo, motivo por el que le extraña la abstención; el Sr. Hornillos la justifica en que desconoce el asunto, ya que no forma parte de los órganos de la mancomunidad.

Se procede a la votación del asunto, reflejándose el siguiente resultado:

VOTOS A FAVOR: OCHO (8, PSOE, PP) 

VOTOS EN CONTRA: CERO
ABSTENCIONES: DOS (2, FAC)

En consecuencia, por mayoría, el Pleno adoptó el siguiente acuerdo:

Único.- Manifestar el apoyo del ayuntamiento de Colunga a la Mancomunidad de la Comarca de la Sidra, remitiendo el presente acuerdo a la Presidencia del referido ente local.

Y no habiendo mas asuntos que tratar, por el Sr. Alcalde se procede a levantar la sesión, siendo las 13 horas y cinco minutos del día reseñado.

EL ALCALDE ELSECRETARIO