“Los socialistas, que tanto predican la claridad y la transparencia, están hurtando del debate político el documento estratégico, técnico, político y económicoque regirá el sino del desarrollo rural asturiano”

“España fue el país que más fondos ha recibido de Europa en el periodo 2007-13, y Asturias la región que más fondos ha ejecutado, por lo que no se entiende que las debilidades sigan siendo las mismas que hace 20 años”

Intervención del diputado de FORO en la Junta General Albano Longo en la interpelación urgente al Consejo de Gobierno sobre política en materia de desarrollo rural y, más concretamente, sobre el proceso de elaboración del Programa de Desarrollo Rural (PDR) 2014-2020.

 

“Gracias Presidente. Buenas tardes señorías:

 Hemos querido traer a este Pleno extraordinario un asunto vital para el futuro de nuestro medio rural asturiano y por tanto para el futuro de nuestra región, como es la elaboración del Programa de Desarrollo Rural (PDR) para el periodo 2014-2020.

 Desde su nacimiento FORO ha considerado que uno de los filones para la reactivación económica de nuestra región, está en el sector agroganadero y en el aprovechamiento de recursos autóctonos como el sector forestal.

Quisiera comenzar mi intervención con la justificación de la urgencia para traer este debate al Parlamento asturiano, y se debe precisamente a que

Tampoco quisieramos pasar por alto el modo de proceder de la Señora Consejera de Agroganadería cuando intentó escenificar que se convocaba a los distintos grupos parlamentarios para participar en la tramitación de este documento. Una convocatoria al margen de la Junta General y fuera de este parlamento que es y ha de ser el seno lógico y democrático del debate de este documento tan importante para el presente y futuro del medio rural de nuestra región.

Así, el pasado 20 de mayo de 2014, y a través de la empresa pública SERPA, ni tan siquiera desde la propia Consejería, se convocó por correo electrónico al portavoz en materia de Agroganadería de FORO, Juan Ramón Campo, a una reunión que tendría lugar el día 23 de mayo en el salón de actos del Edificio de Servicios Múltiples, en la cual se debatiría “presuntamente” y reitero “presuntamente”, sobre el contenido de unos documentos a los que también “presuntamente” se podía acceder desde la Web del Principado de Asturias, pero verán, permítanme que explique por qué hablo siempre a modo de presunción, pues lo hago porque esos documentos nunca estuvieron a disposición de los convocados, lo cual invalida absolutamente el objeto de una reunión, en la que se pretendía debatir sobre unos documentos que nunca estuvieron a disposición de los interesados y que se repartieron “in situ”, en una reunión en la que se convocó a técnicos, políticos y prácticamente público en general, a la que acudieron desinformados y que, en plena campaña electoral europea, sólo cabe interpretar como un acto político electoralista del PSOE. que trataba de simular una participación y un debate falso e irreal, sobre el contenido de unos documentos que, a pesar de haber puesto, presuntamente, a disposición de los convocados en la Web del Principado, desde el mismo momento de la Convocatoria, nunca lo estuvieron realmente, en resumen, toda una pantomima en estado puro.

Ahora, ha culminado ya el periodo de aportaciones al documento inicial del programa de desarrollo rural que han presentado ustedes, de forma unilateral, repito, sin tramitar parlamentariamente y sin acatar las orientaciones de la Junta, y desde FORO, hemos participado en todas las fases del procedimiento, de “motu propio”, eso sí, como cualquier otro colectivo o ciudadano para tratar de corregir en la medida de lo posible un documento elaborado con prisas, mal y tarde que evidencia la falta de planificación y trabajo sobre un documento que debería de intentar aprovechar las múltiples oportunidades que ofrece nuestra región en lo relativo al medio rural.

En la fase inicial del Análisis de Debilidades, Fortalezas, Amenazas y oportunidades, se evidencia la incongruencia de que siendo España el país que más fondos ha recibido de Europa en el periodo 2007-13, y Asturias la región que más fondos ha ejecutado, no se entiende que las debilidades sigan siendo las mismas que hace 20 años cuando aún no se había invertido nada en desarrollo rural, porque si habiendo invertido, no se han corregido las debilidades, está demostrado que las políticas no han sido las adecuadas.

Cuanto más insistan en afirmar y vanagloriarse de la alta ejecución de fondos, más demostrarán las políticas fallidas de inversión de los mismos, puesto que no han servido, a la vista de los datos para crear empleo, asentar población, desarrollar, en una palabra, un fuerte y viable medio rural asturiano.

Pero además el Programa de Desarrollo Rural, no tiene en cuenta las resoluciones emitidas por la Junta General del Principado de Asturias, y más concretamente, la Moción de la Junta General del Principado, de 25 de abril de 2014, adoptada por el Pleno, en materia de Desarrollo Rural y, en concreto, sobre la continuidad de los grupos de acción local existentes de cara al próximo Programa de Desarrollo Rural 2014-2020, requería como prioridad horizontal en todas las medidas de inversión:

La creación o mantenimiento del empleo; la priorización de  las medidas de incorporación de jóvenes; las del desarrollo de la industria agroalimentaria; al castigado sector forestal; así como, las ayudas a las explotaciones ganaderas que se encuentran en zonas de montaña y desfavorecidas.

Pero por entrar en otras cuestiones de vital importancia que contiene este documento, algunas seriamente desafortunadas debería explicarnos la Sra Consejera la notable disminución que presenta el actual Programa de Desarrollo Rural 2014-2020, cuya aprobación se pretende, con respecto al habilitado en el periodo anterior, periodo 2007-2013, cuya disminución alcanza los 200 millones de euros que son recursos financieros, por tanto, que el Gobierno de Javier Fernández merma al medio rural asturiano, pasando de los 700 millones de euros presupuestados en el programa anterior a los 500 millones propuestos en el actual, lo que significa una merma de recursos cercana al 30 %, sustraídos a la inversión en materia de  agro-ganadería, sectores como el forestal, y, en general, que afectan gravemente a los habitantes del medio rural durante estos próximos 7 años.

 INCORPORACIÓN DE JÓVENES.

   Permítame indicarle, en relación a la incorporación de jóvenes, se propone para este periodo de programación 2014-2020, una dotación de 18,7 millones de euros, mientras que la dotación del periodo 2007-2013 era de 16,8 millones de euros.

Teniendo en cuenta que todos los análisis realizados indican que el rejuvenecimiento del sector es la clave para el futuro del mismo en los próximos años y teniendo en cuenta que en el periodo anterior, en algunas convocatorias, no se pudieron cubrir las solicitudes recibidas, desde nuestro grupo FORO estimamos manifiestamente insuficiente la asignación de fondos para esta partida que debería de alcanzar al menos la cuantía de 25 millones de euros, basándose en los datos objetivos expuestos, la demanda existente y las posibilidades de renovación, para garantizar un apoyo real al necesario objetivo de rejuvenecer nuestro medio rural.

MODERNIZACIÓN DE EXPLOTACIONES:

En relación a la modernización de explotaciones, se propone para este periodo 2014-2020 una dotación de 56,60  millones de euros mientras que  la dotación del periodo 2007-2013 era de 53,22 millones de euros.

También parece haberse evidenciado que a nivel de la actividad ganadera esta medida es clave para la supervivencia del sector por lo que estamos ante una medida que sería preciso incrementar en su dotación.

Respecto a esta medida es importante resaltar que el actual ejecutivo socialista y fruto de su obsesión con intervenir políticamente en nuestra sociedad, en el ejercicio del año 2013, ocasionó un grave problema ya que quedaban sin aprobar expedientes de las últimas convocatorias por falta de fondos, y por el contrario se autorizó a los Grupos LEADER a que aprobaran planes de mejora en las explotaciones agrarias ante la falta de otros proyectos de diversificación en el medio rural y con porcentajes de ayudas distintos entre los distintos grupos y a su vez todos los porcentajes de ayudas distintos a los de la convocatoria de la Consejería.

Desde FORO entendemos que las políticas horizontales de la Consejería han de ser uniformes y los ciudadanos de los distintos municipios deben recibir el mismo trato y gestionarse de la misma forma para que no se vuelvan a repetir las esperpénticas situaciones vividas en el año 2013.

Por este motivo, proponemos que se incremente esta medida en una cuantía aproximada a los 10 millones de euros que es el importe aproximado aprobado en los LEADER para modernización de explotaciones y así se consiga una gestión homogénea de estas ayudas en toda la comunidad autónoma, con medios públicos, sin gasto adicional y con la adecuada trasparencia en la gestión, concluyendo una dotación de 66,60 millones de euros y un descenso de esos 10 millones del programa LEADER.

Por cierto en relación a la convocatoria de modernización que aprobó ayer el Consejo de Gobierno y que ya tendría que estar lista en el mes de mayo, ¿de esos 8,7 millones de euros, cuánto dinero es para la nueva convocatoria y más concretamente cuanto dinero de la nueva convocatoria es del presupuesto del año 2014? y también de esos 8,7 millones de euros, ¿cuanto dinero es para pagar compromisos de convocatorias anteriores?

INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS Y FORESTALES :

En materia de infraestructuras agrarias y forestales, la propuesta para este periodo 2014-2020 contiene una dotación de 35,8 millones de euros cuando la dotación del periodo 2007-2013 ascendía a un total de 39,59  millones de euros, por lo que no entendemos este descenso en una medida que es clave y va ligada a la modernización del sector agrario, máxime cuando la medida cubre las inversiones en concentraciones parcelarias y las mejoras de las infraestructuras básicas que parecen despreciarse con este descenso inversor, máxime cuando el gobierno habla permanentemente del potencial del sector forestal asturiano y en cambio se disminuye la inversión en las infraestructuras forestales.

Como parece que lo que ustedes los socialistas pretenden es retroceder 70 años en el tiempo en el medio rural asturiano ¿acaso pretenden explotar los montes con bueyes y carros del país y por eso van a dejar de hacer inversiones?

ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES:

Respecto a las zonas con limitaciones naturales, esta medida contempla las ayudas a las zonas de montaña y a otras zonas distintas de montaña, pero con limitaciones naturales significativas y en este grupo entran el resto de municipios de Asturias que no son de  montaña puesto que tiene como limitación una pendiente media superior al 15%.

Consideramos muy adecuado que la totalidad del territorio asturiano se cubra por medio de esta ayuda, tanto las zonas de montaña como las otras porque efectivamente hay municipios que no son de montaña que tiene similares características a otros de montaña.

Sin embargo, resulta  un serio problema a esta medida y es que se propone para este periodo 2014-2020 una dotación de 66,66  millones de euros siendo la dotación del periodo 2007-2013 de 83,09  millones de euros, lo que supone un descenso de la medida en 16,43 millones de euros e incrementa el territorio de aplicación de la medida, lo que implica repartir menos cuantía entre un mayor número de perceptores, e implica necesariamente un descenso del 20 % de las ayudas actuales a las explotaciones ubicadas en zonas de montaña.

Hasta la fecha, las explotaciones de las zonas que no eran de montaña percibían una ayuda de bienestar animal en zonas periurbanas, financiada al 100% por el principado de Asturias, medida que no se encuentra reflejada en el Programa de Desarrollo Rural propuesto, por lo que todo apunta a su desaparición y la nueva ayuda para estas zonas no cubre tan siquiera el 50% de lo que percibían los ganaderos de estas zonas con cargo a la ayuda de las zonas periurbanas.

Una medida crucial cuando el sector lácteo se enfrenta a un duro escenario comercial con la desaparición de las cuotas lácteas en el próximo año 2015.

Por cierto, ¿qué medidas ha implementado para facilitar la adaptación de las ganaderías de leche a la supresión de las cuotas lácteas?, porque nada hemos visto al respecto en este nuevo documento.

RED NATURA 2000 :

La Red Natura 2000, prevista en el Reglamento actual y dotada en el periodo anterior con más de 4 millones de euros desaparece de la programación de este Programa de Desarrollo Rural propuesto para el periodo 2014-2020, vamos se lo puedo decir más alto pero no más claro, lo que supone la eliminación de las indemnizaciones a los ganaderos por las limitaciones impuestas en los espacios naturales protegidos y en la red natura 2000.

El gobierno de Javier Fernández elimina las indemnizaciones a los ganaderos por las limitaciones impuestas en los espacios protegidos y en la red natura 2000 y deja a los ganaderos a los que persigue a modo de Sr Feudal, nuevamente  a su suerte.

Vamos que se van a gastar el dinero en las zonas protegidas en hacer estudios, asistencias técnicas, concienciación a la población, pero en cambio no van a destinar ni un euro a indemnizar a los propietarios de los terrenos por las limitaciones a que son sometidos su actividad en los espacios protegidos.

Esto ya no solo es una clara intención de incumplir sentencias de los tribunales sino que es una autentica provocación al medio rural asturiano, estamos ante un verdadero escándalo y una desvergüenza más de este gobierno que quita el dinero a los habitantes del medio rural para seguir haciendo estudios de esos infinitos que no terminan nunca.

AYUDAS AGROAMBIENTALES :

En el diseño de las ayudas agroambientales estamos ante una nueva tropelía, no sabemos si por las prisas o por la incompetencia de su equipo..

Así, en las ayudas agroambientales se propone para este periodo 2014-2020 una dotación de 39,96  millones de euros mientras que la dotación del periodo 2007-2013 ascendía a  64,11  millones de euros, lo que supone un descenso aproximado al 50% precisamente en aquellas medidas que pretenden compatibilizar la actividad agraria y ganadera con la conservación del territorio, situando al sector del vacuno de carne de la región en una situación económica lamentable.

Se crea, por el contrario, una medida destinada al mantenimiento de sistemas silvopastorales de alto valor natural, que es la homóloga de la actual ayuda agroambiental actual conocida popularmente como pastos 4 meses mientras desaparece, simultáneamente, la otra ayuda de pastoreo en los comunales llamada pastos 3 meses, que cubría un amplio territorio en la región y que desaparece, mientras  que en esta medida que se crea afirma que serán subvencionables las hectáreas de la explotación con derecho de uso común.

No solo se limita a disminuir las ayudas agroambientales en más de 24 millones de euros sino que pretende obligar a los ganaderos de vacuno de carne a comprar ovejas y cabras. ¿No será que quiere matar varios pájaros de un tiro  y pretende que los ganaderos alimenten a los lobos? O como el objetivo es retroceder 70 años en el medio rural asturiano quizás pretenda que haya pastores con el zurrón durmiendo al raso en los montes vigilando sus rebaños.

¿Ya ha  informado usted Sra Consejera a los ganaderos de Somiedo , o de Quiros o de Teverga o de Proaza o de Cangas de Narcea que para tener ayudas por el uso de los montes comunales además de vacas tienen que tener cabras u ovejas?

Reseña especial merece el hecho de que en las ayudas agroambientales que plantea el documento, desaparecen las ayudas a la escanda, a los viñedos del suroccidente asturiano, a la apicultura, salvo a la ecológica, y también a los pastores de la zona de Gamonéu que elaboran quesos en el puerto.

MEDIDAS FORESTALES.

Las medidas forestales, suponen un auténtico abandono del sector a su suerte, en la línea real de actuación durante las últimas dos décadas, y en el Programa de Desarrollo Rural  presentado se destina 88 millones de euros a las medidas forestales mientras que en el período anterior estaban programados 172,83 millones de euros, lo que supone una reducción del gasto en medidas forestales en un 50%.

Es decir reducen el gasto en medidas forestales en un 50%. Esto ya es definitivamente la puntilla a un sector en el que se les llena la boca y que lleva sufriendo las políticas socialistas en los últimos 20 años. ¿Sra Álvarez acaso no escuchan tan siquiera a su comité de sabios ?

EJE LEADER

En relación al eje LEADER, bueno Sra Consejera aquí está su medida preferida que defiende a capa y espada a pesar de los desmanes cometidos con millones de euros gastados en proyectos sin uso ni mantenimiento, con ayudas ilegales sentenciadas por los jueces, en fin todo un ejemplo de mala gestión del dinero público.

Para FORO resulta indispensable apostar por el desarrollo rural participativo, pero sobre todo destinado a financiar proyectos de emprendedores que quieran crear  empleo en el medio rural y este debe ser el objetivo básico y prácticamente único del LEADER.

Sin embargo, proponen  el documento 70 millones de euros en esta medida frente a los 100 del periodo anterior, pero ya en el análisis DAFO indica que resulta prioritario que continúen existiendo los mismos grupos de desarrollo, y en el documento propuesto y alegado, propone incrementar los gastos de funcionamiento desde el 20% del periodo anterior a un 25% en el próximo periodo,  contrariando las resoluciones del Pleno de la Junta General del Principado de Asturias, que indican la necesidad de disminuir  el número de grupos y reducir los gastos de funcionamiento.

Señora Consejera, usted ha pretendido tramitar un nuevo Programa de Desarrollo Rural para los próximos 7 años, sin contar con los grupos parlamentarios. Y ya ve que en el proyecto que tendrá que presentar antes de finalizar el mes de julio no parece que vayan a encontrar los habitantes del medio rural asturiano una herramienta para convertir nuestra región en una referencia agroalimentaria, agroganadera y forestal. Por eso le agradeceríamos nos explicase el por que de estas medidas y por que no ha contado con la participación de esta Junta para un documento de vital importancia para el Medio rural de nuestra región.